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美国营利性高档教育行业现存次要问题的归因阐

2019-05-26

  并未对各州教育委员会应履行监视职责的最低要求做出明白,而良多州教育委员会是将营利性高档教育机构视为逐利的企业来看待,而不是供给教育办事的教育机构。因而,对于营利性高档教育机构的监管凡是只需要取得机构所正在地的停业执照,并恪守本地的监管即可。除此之外,州教育委员会的监管力度会由于多种缘由而遭到减弱,如州财务预算的削减和营利性高档教育行业对政策制定者的影响。上世纪90年代中叶,纽约州就特地成立了营利性学校监视局 (Bureau of Proprietary School Supervision,PSS)。成立之初,有40位人员监视纽约州内的300所营利性学校;现在该监视局人员削减了一半,却要监视500多所营利性学校。雷同环境正在美国司空见惯,无疑对州教育委员会的监管带来了难度。

  按照纽约联邦储蓄银行(简称纽约联,FRBNY)的数据,截至2014年第四时度,美国粹生合计欠下的贷款数额已达1.2万亿美金。比来一项查询拜访显示,每位获得联邦帮学贷款上大学的学生到结业时将平均背负2.84万美元的高额贷款债权,而平均贷款违约率达到14%,这个数字每年仍正在不竭增加;取此同时,相关联邦帮学贷款的赞扬事务也正在不竭上升。奥巴马执政以来,一曲努力于春联邦帮学贷款政策进行和降低高档教育膏火,这也成为奥巴马总统执政期间提拔美国软实力的最大亮点。

  通过表1的数据我们不难发觉,营利性高档教育行业正在生源合作上非常激烈,大大都违规招生行为取营利性大学采纳激进的招生策略有着慎密联系,其招生过程本色上就是一种营销过程。取保守的大学分歧,营利性大学具有复杂的招生团队,这些招生人员的薪酬取他们完成的招生配额相挂钩。若是没有完成招生配额,招生人员将会遭到惩罚或者被解雇。有的营利性大学正在招生中不吝采用高压推销手段——“汽锅室”(Boiler Room),即受雇人员只被要求不竭打德律风及翻来覆去地反复一套预编讲稿。

  过多的干涉行为本色上曾经影响到营利性高档教育行业的运营体例。正在营利性高档教育机构的膏火收入中,来自帮学贷款的比例高达90%。膏火居高不下的一个次要缘由就是出台的“90/10法则”(即“90/10 Rule”)。该法则要求营利性高档教育机构的收益中来自帮学金和帮学贷款的比例不得跨越90%,至多10%的收益是来自于膏火或者其他收入,不然将得到获得联邦各项帮学项目标资历。因而,营利性高档教育机构正在制定膏火尺度时会考虑高于联邦帮学金的额度。过度地依赖联邦帮学贷款是营利性高档教育行业的一个特点,但也限制着行业成长。现实上,奥巴马执政以来,凯始对营利性高档教育行业实行收缩的联邦帮学贷款政策,于是整个行业就陷入了办学窘境。

  为了应对营利性高档教育行业现存问题所带来的负面影响,奥巴马以及美国对新一轮针对营利性高档教育行业的收缩政策高度注沉,美国还举行了多场听证会来会商该问题,最终确定了以下几方面的应对政策。

  正在美国高档职业教育范畴,营利性高档教育机构取社区学院有着不异的办学定位, 次要向中低收入家庭后代供给两年制的高档职业教育、专业学位证书教育以及无限的四年制高档教育,而且都采纳式招生和供给近程教育。因而,两类高档教育机构之间的合作尤为激烈。按照美国社区学院协会(AACC)的统计,正在2012-2013学年,有770万论理学生就读美国社区学院,此中大约310万论理学生选择接管全日制教育。相对营利性高档教育机构而言,因为美国次级典质贷款市场危机的影响,美国各州起头削减社区学院的教育预算。这使得社区学院的学生膏火逐年上涨,招生规模逐年压缩,近年来全体成长掉队于营利性高档教育机构。

  营利性高档教育机构需要连结不变的生源来盈利,因此需要投合那些被非营利性大学拒之门外的群体来添加入学率,而轻忽他们的学历、经济前提以至进修能力。据统计,美国低收入家庭的学生就读营利性大学的比例是其他类型学生的4倍,他们凡是是被营利性大学的宣传告白所吸引,如供给短期课程培训并就业。可是,当这些申请者进入营利性大学,就会发觉这些学校并没有招生人员描述的那么夸姣。营利性大学凡是采纳以兼职教师任教为从、尺度化课程反复开设的讲授体例,以至连讲授场合都是租用的,难以讲授质量。虽然学校之间存正在不同,但总体而言,营利性大学的学生结业率远远低于非营利性大学。例如,正在营利性大学,学生要通过6年进修才能获得学士学位的比例占到总人数的22%,远远多于非营利性大学。

  区域性认证机构虽然具有更多的资本和更高的尺度,可是他们很难对营利性大学进行评估,由于营利性大学凡是保守高档教育的行业规范。营利性大学将教育视为几乎没有内正在价值的商品,正在全国范畴内广设讲授点,有的以至只设收集学校,采纳尺度化课程轮回进行,教师凡是都是兼职人员,不参取学校的行政办理和课程开辟,以至教育方针也取保守高档教育机构截然不同。若是按照区域性认证机构的一般尺度来评估,良多营利性大学底子无法通过资历认证。因而,对营利性大学进行机构认证时,凡是会采用最低尺度,这就更需要通过行业自律来进行规范办理。除此之外,资历认证法式本身就存正在缝隙。因为联邦帮学贷款只授予通过资历认证的教育机构,因而良多营利性大学通过收购曾经获得资历认证的老牌大学来获得资历,而不是按照一般法式来通过评估,这就给认证机构的工做带来了难度。

  从某种意义上说,营利性高档教育机构范畴普遍的招糊口动合适联邦帮学贷款子目标初志。《高档教育法》通过“教育机遇赞帮项目”(BEOG)和“学生贷款子目”(GSL) 向最需要的学生和中低收入家庭的学生供给贷款形式的赞帮,而且激励私家银行以优惠前提向告贷人供给学生贷款,若是学生呈现贷款违约,将由承担债权。这种赞帮模式简直有帮于扩大高档教育入学机遇,但也为学生贷款的高违约率埋下了现患。营利性高档教育行业之所以可以或许取得成功,环节正在于满脚了美国的要求,将招生对象对准被保守高档教育机构拒之门外的群体,从而扩大高档教育入学率。可是,联邦帮学贷款的最终目标并不是仅仅扩大高档教育入学率,而是做为一种手段去添加学生和社会的福利。很多就读于营利性高档教育机构的学生,虽然通过的帮学贷款获得进入大学的机遇,可是并未取得对劲的进修,反而使他们陷入债权窘境。因而,正在美国粹术界有一个辩论——联邦帮学贷款到底是供给了一个机遇仍是一个圈套?按照联邦帮学贷款子目标操做体例,学生应尽还贷义务,承担贷款违约风险,而学校方处于十分有益的,并不会由于没有供给学生获得优良学业成绩而蒙受丧失。现实上,营利性高档教育机构获得盈利更多的是依托学生的教育收入最小化和最大限度地提高学生的债权。

  逃溯汗青,对营利性教育行业的质疑早正在20世纪初就有过正式查询拜访,可是查询拜访并未惹起社会的注沉。缘由正在于,其时的营利性学校影响力很是低,正在1890年到1940年间,美国生齿增加了一倍,可是营利性学校的招生只增加了1万人摆布。1944年6月《安设法案》(即《GI法案》)公布之后,营利性高档教育行业的影响力越来越大。出格是正在1998年到2008年的10年间,营利性大学的招生人数添加了225%,接近2 000万学生 。 仅 2009 年一年,包罗凤凰城大学(University of Phoenix) 正在内的5所美国最大的营利性大学招生人数就跨越800万。正在营利性高档教育行业敏捷成长的同时,越来越多的起头对其提出各类质疑,不少曾就读于营利性大学的学生都告状其招生人员正在招生过程中存正在性的行为,以至其联邦帮学贷款。美国营利性高档教育行业存正在的次要问题集中正在三个方面。

  营利性高档教育机构既是一个逐利的企业,又是一个供给教育办事的学校。因而,做为监管者凡是遵照市场纪律,认为做为消费者的学生有能力分辩营利性教育机构质量的好坏,若是营利性大学存正在欺诈行为或供给低质量的教育产物,那么正在市场所作中会从动被剔除。现实上,学生正在入学之前很难对教育机构做出精确的评价。虽然美国每年都有第三方机构对高校进行排名和评估,可是并不克不及反映全数消息。消息不合错误称正在营利性大学里尤为凸起,良多营利性大学凡是不会实正在、客不雅地发布一些主要消息,好比就业环境或获得学位的人数等,以至正在一些监管机构和认证机构也很难获得精确数据。良多学生正在并不熟悉专业前景和学校质量的环境下就盲目地就读于营利性高档教育机构,特别正在可以或许获得供给帮帮的环境下更是如斯。

  低收入家庭的学生是联邦帮学贷款的次要假贷人,他们凡是背负沉沉的债权。一般而言,正在营利性大学完成副学士学位的学生平均欠债1.4万美元摆布;而完成学士学位的学生中,有1/4的学生欠债正在4万美元以上。虽然债权承担很沉,可是正在营利性大学就读的学生仍有90%以上选择申请联邦帮学贷款。现实上,联邦帮学贷款为营利性大学供给了一个利润丰厚的收入,因而营利性大学春联邦帮学贷款的依赖性也越来越较着。

  正如前文所述,营利性大学的和成长依赖于学生的膏火,特别是联邦帮学贷款,因此就很容易理解营利性大学呈现的两种现象。一是对于大大都营利性高档教育机构而言,正在没有其他收益来历的支撑下,连结招生人数的逐年增加是其收益增加的需要前提。可是,近年来生源市场起头趋势于萎缩,使得本来十分激烈的招生合作愈演愈烈,以至呈现激进的招外行段。二是联邦帮学贷款现实上促成营利性高档教育行业采纳雷同于“鲸鱼吞食浮逛生物”的运营体例。营利性高档教育机构的大大都是被保守高档教育机构认定为不及格的申请者,然而联邦帮学贷款是遵照“按需援帮”(Need-Based Aid)的办事旨,这部门正在营利性高档教育机构仍然能够申请联邦帮学贷款、接管高档教育。很多营利性高档教育机构几乎打消入学尺度来投合“弱势学生市场”,生源量质令人担心。

  大量礼聘兼职教师是营利性高档教育机构连结低成本、高效率办学的环节要素,可是这种办学模式起头遭到的质疑。兼职教师凡是被营利性高档教育机构雇佣3到6周不等,只传授1门或2门课程,课程竣事时获得报答。2011年,美国审计总署对12所营利性高档教育机构的师资力量进行了暗访。查询拜访发觉,正在12所学校中,有10所学校的兼职教师比例达到80%以上,有5所学校跨越90%,这些兼职教师中存正在利用虚拟身份和学历制假现象。雇佣兼职教师完成短期课程的讲授模式,能够帮帮营利性高档教育机构的教育成本降至最低,可是对于确保学生的学术质量,特别智力要素的培育是较着不脚的。

  《国度中持久教育和成长规划纲要 (2010-2020年)》及多个省市公布的《教育规划纲要》均提出将对平易近办高校进行营利性和非营利性分类办理的思。通过自创国外先辈经验,厘清取高校的分歧分工和定位,是我国对平易近办高档教育布局性调整的需要手段。可是,笔者认为自创该当是全面的认识,不该仅局限于先辈经验,更该当领会他国存正在的问题。美国营利性高档教育行业事实存正在哪些亟待处理的问题?是什么缘由导致这些问题存正在?奥巴马调整哪些因应政策来遏制问题的延伸?这三个问题是本文阐述的次要内容。

  跟着营利性高档教育问题日益凸起,奥巴马起头鼎力搀扶社区学院的成长,从而使其正在取营利性高档教育机构的合作中具备较着的劣势。做为非营利性高档教育机构,社区学院每年享有和州的教育财务预算支撑,而且正在各类帮学金和帮学贷款方面赐与较着的政策倾斜。正在2015年1月,奥巴马总统向美国提交了一份名为《免费社区学院打算》(Free Community College Plan)的提案,通过向美国最富有的群体和金融机构添加税收,用以领取社区学院的膏火,同时将简化高档教育税收抵免轨制并大学储蓄打算的滚动税减免政策。据美国教育部估计,该项打算的实施将使900万美国受益,每人每年将减免3 800美元的膏火。

  营利性高档教育机构的运营体例也给州教育委员会的监管带来了难度,跨州运营是营利性高档教育机构将来成长的必然趋向。从上世纪90年代中期起头,浩繁营利性高档教育机构公开上市,通过大量的收购来其增加,而大量私家本钱成为营利性高档教育机构成长的根本,促使机构起头实现大规模扩张。然而,各州对营利性高档教育监管的尺度和律例不尽不异,这就对营利性高档教育机构形成极大的监管承担,晦气于其成长。六大区域性认证机构之一的中北部大学取学院协会(NCACS)曾经正在其所正在区域的19个州成立了一项政策,非论是近程教育机构仍是保守教育机构,只需是取得其资历认证的都能够正在中北部19个州创办。而美国教育部也有雷同的意向,但愿推进跨州运营的营利性高档教育机构可以或许通过区域认证,而不是仅仅通过认证。

  过度的帮学贷款凡是导致高违约率的呈现,而拖欠贷款会使学生陷入债权危机,发生严沉的后果。虽然联邦帮学贷款对告贷人有着一些不错的政策,好比优惠利率、基于收入等,可是一旦违约将导致一系列峻厉的制裁,好比工资和打消同类援帮资历等。若是正在私家银行,环境将变得愈加蹩脚。由于私家银行没有那么多的优惠前提,即便申请破产也不克不及免去债权,并且伴跟着高利率和一些晦气条目。因为这些要素的存正在,学生盲目地申请帮学贷款会给将来生下现患,而营利性大学的招生人员不会考虑这些要素,由于学生的债权是欠或私家银行而不是学校。奥巴马执政后,美国教育部出台了节制帮学贷款违约率(Cohort Deult Rate)的,即贷款违规者所正在的大学负有连带义务,要对该校学生的违规行为担任,并将此做为学校申请联邦帮学贷款资历的需要前提之一。虽然如斯,此项并不克不及从底子上处理营利性高档教育机构学生帮学贷款违约率高的问题。

  前文所述的问题并不是奥巴马执政之后才呈现的新问题,而是久已有之。跟着2009年美国次贷危机的延续,营利性高档教育行业高速成长背后的现患起头渐次。奥巴马执政后,对营利性高档教育机构采纳了一系列监管政策的调整。有人将此次监管政策的调整称之为史上最严苛的监管政策。如阿波罗集团的结合总裁格雷戈卡普利(Greg Cappelli)认为,此次对营利性高档教育机构的监管政策调整是他回忆里最为严苛的一次,虽然对整个行业将来成长有益处,可是曾经起头影响营利性高档教育机构的招生和财务情况。此次严苛的监管轨制调整能否能无效处理美国营利性高档教育行业所存正在的问题,笔者对此深感思疑。早正在克林顿(William Jefferson Clinton)执政期就对该行业采纳过雷同的监管体例,可是问题现现在仍然存正在,问题实正的根源并没有改变。笔者将美国营利性高档教育行业问题发生的缘由归结为以下几点:

  2010年,美国审计总署(GAO)发布了针对营利性大学违规招生的一次暗访的细节,使得营利性大学的此类问题遭到了美国社会普遍关心。查询拜访小组起首挑选了15所营利性大学。这些学校的一个配合特征是:正在收入来历中,来自联邦帮学贷款的比例都正在89%以上。查询拜访员伪拆成但愿上学的征询者向学校的招生人员进行征询,而且用摄像头拍摄了整个过程。15所营利性大学的招生人员中,有4所学校的招生人员明火执仗地进行欺诈,包罗帮帮学生伪制消息以获得联邦帮学贷款的资历。其余几所学校的招生人员也存正在一些可疑行为,如强调行业的就业前景和虚报费用。

  自1965年美国公布《高档教育法》(即《HEA法案》)以来,历届美都城努力于成立、州教育委员会以及高校认证机构“三位一体”的教育质量监管系统,而州教育委员会的监视力度经常蒙受质疑。大大都州教育委员会设立特地机构来施行其监视职责,如审查营利性高档教育机构的创办资历、确保学生的好处以及处置学生的赞扬。然而,三方监管机构的义务划分恍惚,以致正在现实监管过程中分歧的监管机构常呈现义务划分堆叠或者正在一些主要的监管义务上不克不及完全涵盖。

  美国现行高档教育认证机构可分为两类,即区域性认证机构(Regional Accreditor)和认证机构(National Accreditor)。8所区域性认证机构担任对美国6大区域中3 040所高档院校进行认证评估,此中96%的院校是属于授予学位的非营利性私立大学或公立大学。而11所认证机构只对全国职业性院校、特地职业性院校和性院校进行认证,此中70%以上的院校是不授予学位的高档院校,大约90%的营利性高档教育机构都是通过认证机构的资历认证来获得联邦帮学贷款的资历。认证机形成立的初志是做为一种手段来确保非学位教育课程的质量,从而向就读于这类学校的学生供给联邦帮学贷款。可是,现现在认证机构的性质曾经发生变化,对授予学位的营利性大学供给一种便当,使得营利性大学既能够获得联邦帮学贷款的资历,又无需满脚取保守公立大学和非营利性私立大学一样的学术质量尺度。相对区域性认证机构而言,认证机构凡是规模都比力小,尺度也相对较低,一般只对职业导向课程进行认证,而不是对机构认证。这些认证机构凡是具有较少的行政。对于良多营利性大学而言,这些认证机构只不外是其贸易运做过程中的一个营业方针,能起到的监视规限感化十分无限。

  同为党派代表,奥巴马总统从2009年4月起头继续奉行前总统克林顿于1993年公布的“联邦间接贷款子目”(Federal Direct Loan),以至要求废止补助私营放债者供给的联邦学生贷款。虽然这项议案因为阻力太大最终没有获得施行,可是联邦间接贷款所占的市场份额得以扩大。据美国教育部统计,该项目到目前为止曾经为节流了近60亿美元。别的,美国教育部从2013岁尾起头加强节制帮学贷款违约率,实施“三振出局”(“Three Strikes”Provision)。按照这一,学校往届结业生中有35%的人正在按时还贷,结业生年还款额最多占其总收入的12%,还款额不得跨越学生可安排收入的30%,4年中有3年都达不到以上要求的学校将被打消获得赞帮的资历。除此之外,最为惹人瞩目的是奥巴马总统正在2015年2月签订的一项总统行政令——《学生援帮法案》(Student Aid Bill of Rights)。该法案强调四个要点:每位学生有获得高质量、可承担的高档教育;每位学生可以或许获得领取大学膏火的需要资本;每位学生可以或许选择可承担的学生贷款打算;贷款人正在贷款时可以或许获得高质量的客户办事、靠得住的消息材料以及公允的看待。

  营利性高档教育行业的兴起是全世界高档教育面对的配合问题,对此有着分歧的认识根本和实践经验。自20世纪90年代以来,美国营利性高档教育行业敏捷兴起,业已成为美国高档教育系统中不成或缺的构成部门。近十余年来,美国营利性高档教育机构招生人数急剧添加,正在2000—2001学年仅占美国高档教育市场份额的4.7%,而到育行业可以或许继续连结这种成长趋向,那么到2018年营利性高档教育机构将占领21.3%的高档教育市场份额。同时,对美国营利性高档教育的研究也成为高档教育范畴中一个热点问题。就我国现有研究而言,国内学者更倾向于对其积极面进行研究,好比办学特点、筹资体例、监管政策等,并提出了很多一孔之见。然而,逃溯美国营利性私立高档教育成长的汗青,我们不难发觉该行业的成长常搅扰于各类和丑闻。奥巴马执政以来,对营利性高档教育行业奉行严苛的监管政策。2010年6月至2012年7月,美国医疗、教育、劳工和退休金委员会(Senate HELP Committee)汤姆哈金(Tom Harkin)曾组织特地人员对美国营利性高档教育机构进行了一次深切的监视查询拜访,并发布了题为《营利性高档教育:不脚以联邦投资和确保学生成功》的演讲。

  美国联邦帮学贷款的赞帮政策是间接赞帮学生而不是大学,除了对学生供给贷款外,还授权私家机形成立学生帮学贷款的二级市场,从而扩大学生贷款融资范畴和额度。这种赞帮模式雷同于次级典质贷款市场的运做体例。营利性大学处于一个十分有益的,既能够从那些因信用品级不脚而无法从一般支流典质贷款渠道获得贷款的学生那里获利,又不消承担任何风险。联邦帮学贷款本色上是设置了一个激励倒错机制:当学生背负几万美元的债权进入营利性大学就读,可是获得较少的报答时,学生和现实上都正在此次买卖中蒙受丧失,而营利性大学却可以或许确保其膏火收入。现实上,大大都营利性大学创制利润都需要通过最大限度地学生申请联邦帮学贷款,以至不吝为学生开具虚假的证明和单据来获得帮学贷款资历。

  营利性高档教育机构凡是采纳教育成本最小化的运营体例,破费正在开辟市场和招生费用上的预算要远远高于讲授开支。2009年接管联邦帮学贷款赞帮的30所营利性高档教育机构的财务开支显示:用于市场开辟、告白宣传和招生的费用占到总收入的22.7%(约为42亿美元);而用于讲授的开支只占总收入的17.2%(约为32亿美元)。

  奥巴马自2009年1月20日上任后,就正在次月17日签订了《2009年美国苏醒和再拨款法案》(即《ARRA法案》)。该法案提出由投入7870亿美元的经济刺激打算,此中有908.7亿美元是做为教育投入。虽然该法案并不是间接针对营利性高档教育机构的赞帮,可是联邦帮学金和佩尔帮学金的投入所占比例很高,间接地赞帮了营利性高档教育行业。奥巴马执政以来,面临世界经济危机的庞大压力,仍然连结对教育预算的逐年添加。正在2013年的预算案中,教育预算总额达到689亿美元,较之2012年增加了2.4%。

  家喻户晓,营利性大学的办学模式分歧于非营利性大学,其90%的收入来历于膏火,几乎营利性大学的两倍以上。若是没有脚够的入学率,营利性大学将无法连结出入均衡,更不消提盈利。因而,营利性大学凡是采用比力激进的营销体例,好比组建大规模的招生团队通过收集、德律风、电视和等进行大量的宣传。这些招生团队内部有着激烈的合作。虽然美国正在上个世纪90年代就营利性大学对招生人员采纳激励性报答(Incentive Compensation),可是现实上激励性报答是招生人员的次要收入,这就导致良多招生人员正在招生过程中存正在欺诈行为。1998年到2004年期间,正在司法部分有据可查的教育机构欺诈案件中,营利性大学就占到了74%,次要及违规招生和开具虚假的收入证明来帮帮学生获得联邦帮学贷款资历。

  显而易见,营利性高档教育行业的贸易成功并不是以教育质量为焦点。一方面,营利性高档教育机构正在纽约证券买卖所的表示都是令人另眼相看的。从21世纪初起头,公开上市的营利性高档教育机构都是以接近15%的利润率正在逐年增加,仅正在2009年利润率就达到了19.7%,总共生32亿美元的收益。另一方面,如表2所显示,营利性高档教育机构的学生率居高难下,讲授投入不脚是对其教育质量质疑的次要方面。比拟同类型非营利性教育机构——社区学院而言,平均每年每位学生的讲授投入正在4 000美元到5 000美元之间,而营利性高档教育机构的讲授投入不到社区学院的一半。

  另一方面,针对营利性高档教育机构奉行新的“有酬就业”(Gainful Employment),即要求有资历接管联邦学生援帮贷款的学校向结业生供给行业内承认的有酬工做。美国教育部长阿恩邓肯(ArneDuncan)曾强调:“职业学院有义务正在学生承担得起的前提下,提高其就业合作力,不合适尺度的学校要设法帮帮学生成功,否则的话,及纳税人将不再向这些学校投入。”据美国教育部估量,这项出台后,将来4年内将有5%的营利性高档教育机构得到获得联邦学生贷款的资历。

  美国高档教育机构历来是一个自律性很强的范畴,有着良多行业内部的原则和做法,包罗非营利教育机构的从导地位。正在高档教育认证轨制出台之前,行业自律一曲是美国高档教育的次要监管体例之一,后来逐步被纳邦监管架构。高档教育认证轨制本色上是成立了教育部和认证机构之间的公共-私营合做制(public-private partnership,PP),依托公共部分和私家组织的合做来决定高档教育机构参取联邦帮学项目标资历,进而对高档教育机构起到质量评估和监管的感化。

  营利性高档教育行业现存的问题不只是由其本钱的趋利性所形成,更是取联邦帮学贷款政策之间有着亲近联系。现现在,奥巴马春联邦帮学贷款的以及对营利性大学的收缩政策,正在必然程度上会遏制问题的延伸。然而,通过对营利性高档教育机构成长的汗青阐发,我们不难发觉,正在各类好处博弈中,美国取看待营利性高档教育机构的立场不尽不异,使得相关政策的老是呈现不完全或频频,使得学生和纳税人的好处蒙受丧失。(本文刊于《复旦教育论坛》2015年第6期)

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